Bundesarbeits­ministerium plant Gesetz zur Arbeitszeiterfassung

/dpa

Berlin – Die Arbeitszeit von Beschäftigten in Deutschland soll künftig genauer erfasst werden als bisher. Die Vorarbeiten für die Umsetzung eines entsprechendes Urteils des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) vom vergangenen Mai liefen, sagte eine Sprecherin des Bundesarbeitsministeriums heute in Berlin.

Ein Gutachten, dass das Ministerium in Auftrag gegeben hatte, stellt demnach fest: „Das deutsche Recht kennt derzeit keine generelle Verpflichtung aller Arbeitgeber, die gesamte Arbeitszeit ihrer Beschäftigten aufzuzeichnen.“

Deshalb sei der Bundesgesetzgeber verpflichtet, das Arbeitszeitrecht entsprechend zu er­gänzen, sagte der Passauer Rechtswissenschaftler Frank Bayreuther in seiner Expertise. Die Süddeutsche Zeitung hatte zuerst darüber berichtet.

Bislang müssen in Deutschland nur Überstunden sowie Sonn- und Feiertagsarbeit doku­mentiert werden. Nach einem EuGH-Urteil sollen Arbeitgeber verpflichtet werden, die ge­samte Arbeitszeit ihrer Beschäftigten systematisch zu erfassen.

Die Ministeriumssprecherin sagte, es müsse nicht alles komplett auf den Kopf gestellt werden, aber einzelne Elemente müssten angepasst werden. Ressortchef Hubertus Heil (SPD) hatte bereits eine Umsetzung des EuGH-Urteils zugesagt. Diese solle aber verhält­nismäßig geschehen und übermäßige Bürokratie vermeiden.

Die EuGH-Richter hatten ein objektives, verlässliches und zugängliches System zur Messung der geleisteten Arbeitszeit verlangt. Ersehen lassen müsse sich die Einhaltung von Vorgaben europäischen Rechts etwa zu Höchstarbeitszeiten und Ruhezeiten.

Der Deutsche Gewerkschaftsbund hatte das Grundsatzurteil begrüßt, weil der „Flatrate-Arbeit“ ein Riegel vorgeschoben werde. Auch der Marburger Bund hatte das Urteil be­grüßt. Arbeitgebervertreter hatten vor einer Einschränkung der Flexibilität der Unter­nehmen gewarnt.

In seinem Gutachten argumentiert Bayreuther, dass das deutsche Arbeitszeitgesetz lediglich eine Pflicht vorsehe, die über die werktägliche Arbeitszeit hinausgehende Zeit aufzuzeichnen. Alleine aus dieser Aufzeichnung lasse sich aber nicht erkennen, ob die wöchentliche Höchstarbeitszeit von 48 Stunden nach europäischem Recht eingehalten wurde. Das deutsche Arbeitszeitgesetz könne also nicht als konform mit Unionsrecht ausgelegt werden, sondern müsse ergänzt werden.

Vorschriften zu Mindestlöhnen reichten auch nicht. Sie enthielten zwar Regelungen zur Erfassung von Arbeitszeit. Sie zielten aber vor allem auf Arbeitsverhältnisse ab, denen eine Tendenz zu prekärer Beschäftigung innewohne.

Konkrete Vorschläge im Gutachten

Zur Umsetzung des Urteils schlägt der Gutachter die Einführung folgender Vorschrift vor: „Der Arbeitgeber ist verpflichtet, Beginn, Ende und Dauer der täglichen Arbeitszeit, (...) jeweils am Tag der Arbeitsleistung aufzuzeichnen.“

Er solle den Arbeitnehmer mit der Aufzeichnung der Arbeitszeit beauftragen können. Die Arbeitnehmer sollten ein Recht auf Einsicht in die über sie geführte Zeiterfassung erhal­ten. Möglich seien etwa eine Aufzeichnung in Papierform, eine Erfassung in elektroni­scher Form, durch Computerprogramme oder über elektronische Zutrittsausweise.

Die Grünen-Arbeitsmarktpolitikerin Beate Müller-Gemmeke forderte schnelle Korrektu­ren. „Bundesarbeitsminister Heil sollte jetzt schleunigst ans Werk gehen und das Arbeits­zeitgesetz entsprechend ändern“, sagte sie.

Der FDP-Arbeitsmarktexperte Johannes Vogel forderte Heil auf, nun auch eine freiere Einteilung der Arbeitszeit in der Woche zu ermög­lichen. SPD-Fraktionsvize Katja Mast betonte: „Arbeitgeber müssen künftig ein System einrich­ten, mit dem die tägliche Ar­beitszeit gemessen werden kann.“

Die Beschäftigten in Deutschland machten laut Institut für Arbeitsmarkt und Berufsfor­schung im dritten Quartal 2019 im Durchschnitt 6,2 bezahlte Überstunden und 5,4 un­bezahlte Überstunden. © dpa/aerzteblatt.de